中国东说念主民银行 金融监管总局 中国证监会 农业农村部印发《对于统筹建立常态化金融援助机制 助力隔绝返贫致贫和乡村全面振兴的观念》

　　为真切贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实《中共中央 国务院对于统筹建立常态化隔绝返贫致贫机制促进乡村全面振兴的观念》和《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化塌实鼓励乡村全面振兴的观念》部署要求，真切学习摆布“千万工程”训导，加速构建过渡期后常态化金融帮扶机制，持续提高金融援助的力度、精度和实效，塌实鼓励乡村全面振兴，推动城乡交融发展。近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部连合髻布《对于统筹建立常态化金融援助机制 助力隔绝返贫致贫和乡村全面振兴的观念》（以下简称《观念》）。

　　《观念》提议，要健全重心东说念主群拓荒式金融帮扶长效机制，挽救优化脱贫东说念主口小额信贷，完善农户小额信用贷款策略，常态化援助隔绝返贫致贫对象发展。阐扬金融助力产业帮扶带动作用，饱读吹金融机构拓荒特色上风产业贷款，有条款的地区可提高创业担保贷款额度上限。建立分层分类的欠线路地区金融援助机制，对持新增金融资金优先知足、新增金融服务优先布设乡村振兴重心帮扶县。加大对民族地区、窜改老区、边域地区等区域的金融资源歪斜力度。

　　《观念》强调，要强化重心范围金融资源参加，作念好粮油坐蓐金融服务，援助农业详细坐蓐才气和质料效益提高。拓荒应收账款融资等供应链金融服务场景，保障农业全产业链金融需求，扩大县域富民产业发展金融供给。加大农村基础设施建立中长久资金参加，援助“农文旅”交融发展。要强化金融服务才气建立，健全金融组织体系。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动迁移支付等新兴支付情状普及应用，持续开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”及新式农业筹画主体评定责任，夯实农村基础金融服务。

　　《观念》要求，要强化金融多业态协同，阐扬债券市集融资功能，饱读吹金融机构尤其是欠线路地区方位法东说念主金融机构刊行小微、“三农”等专项金融债券。构建成本市集详细援助体系，赓续实施企业上市“绿色通说念”策略。创新发展保障产物和服务。强化策略保障和组织实施，充分阐扬货币、信贷策略的激勉作用，招引金融机构持续加大对乡村振兴范围尤其是隔绝返贫致贫对象和欠线路地区的信贷资源参加。建立健全常态化的金融帮扶策略效果统计与动态监测机制，按时追踪分析策略落实成效。

　　下一步，中国东说念主民银即将加强与金融监管总局、中国证监会、农业农村部等部门的协同配合，实时记忆常态化帮扶和乡村振兴金融服务责任特色训导作念法，加强统计监测与窥察评估，创新乡村振兴投融资机制，助力守住不发生限度性返贫致贫底线，鼓励乡村全面振兴。

　　附件：

　　中国东说念主民银行 金融监管总局 中国证监会 农业农村部对于统筹建立常态化金融援助机制 助力隔绝返贫致贫和乡村全面振兴的观念

　　为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，厚爱落实中央经济责任会议、中央农村责任会议部署，按照《中共中央 国务院对于统筹建立常态化隔绝返贫致贫机制促进乡村全面振兴的观念》和《中共中央 国务院对于锚定农业农村当代化塌实鼓励乡村全面振兴的观念》要求，真切学习摆布“千万工程”训导，聚焦隔绝返贫致贫对象和欠线路地区内生发展才气栽培，加速构建过渡期后常态化金融帮扶机制，锚定农业农村当代化，持续提高金融援助的力度、精度和实效，助力守牢不发生限度性返贫致贫底线、塌实鼓励乡村全面振兴，推动城乡交融发展，现提议如下观念：

　　一、健全重心东说念主群拓荒式金融帮扶长效机制

　　（一）常态化援助隔绝返贫致贫对象发展。挽救优化脱贫东说念主口小额信贷策略，精确援助隔绝返贫致贫对象和原建档立卡脱贫东说念主口中需要赓续帮扶的发展坐蓐。因地制宜完善农户小额信用贷款策略，合理信赖贷款额度、期限。原脱贫东说念主口小额信贷到期后仍有合理资金需求的，积极摆布农户小额信用贷款等情状提供陆续援助。

　　（二）阐扬金融助力产业帮扶带动作用。饱读吹金融机构按照市集化、法治化原则拓荒特色上风产业贷款，强化帮扶产业全链条信贷精确服务，结合筹画主体骨子带动欠线路地区农户、隔绝返贫致贫对象等群体，合理加大援助力度。各地用好扶持策略同带动农户增收挂钩机制，建立并按时更新分享有帮扶带动作用的筹画主体名单。

　　（三）促进重心东说念主群创业作事就学。赓续实施创业担保贷款策略，优化挽救援助对象，有条款的地区可结合骨子提高贷款额度上限，简化审批历程，积极知足隔绝返贫致贫对象等群体创业和小微企业带动作事资金需求。赓续实施好国度助学贷款策略，援助高校家庭经济长途学生就学。

　　二、建立分层分类的欠线路地区金融援助机制

　　（四）加大乡村振兴重心帮扶县金融援助。金融机构要进一步健全完善责任决策和责任机制，对持新增金融资金优先知足、新增金融服务优先布设乡村振兴重心帮扶县，赓续加大对乡村振兴重心帮扶县的策略、资金、资源歪斜。饱读吹金融机构阐扬融智融资上风，在产业揣测打算布局、大众服务延长等方面，为乡村振兴重心帮扶县提供详细性金融服务决策。持续作念好融资情况监测，推动健全风险分摊和赔偿机制。

　　（五）作念好易地搬迁后续扶持金融服务。聚焦东说念主口较多的易地搬迁汇注安置区，加大特色产业栽培、行状手段培训、养老托育发展等范围金融援助力度，助力搬迁各人增收致富和安置区收尾可持续发展。探索创新投融资模式，积极援助安置区配套基础设施、产业园区、大众服务等样貌建立。援助有条款的安置区用好保障性住房金融援助策略，按照以需定建、以需定购原则建立筹集各样保障性住房，助力处置易地搬迁后住户家庭的住房长途。

　　（六）强化民族地区、窜改老区等区域金融援助。进一步完善区域金融策略，招引金融机构加大对民族地区、窜改老区、边域地区等区域金融资源歪斜力度。饱读吹各样金融机构围绕窜改老区产业转型升级等金融需求，提高金融服务质效，促进增强窜改老区发展活力。加强兴边富民活动金融保障，招引金融机构因地制宜援助边境地区城镇化建立、和好意思乡村建立和特色上风产业发展。

　　（七）持续开展定点帮扶责任。承担定点帮扶任务的金融单元要进一步扛牢定点帮扶政事背负，用好各样帮扶资金，增强定点帮扶县各人和内生发展能源，助力收尾产业振兴、东说念主才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。加强对帮扶参加的全周期料理，健全帮扶钞票料理机制。持续阐扬金融系统渠说念、资金、信息上风，积极对接定点帮扶县社会服务机构，造成帮扶协力。

　　三、强化重心范围金融资源参加

　　（八）援助农业详细坐蓐才气和质料效益提高。作念好粮油坐蓐金融服务，加大对“菜篮子”产业援助力度。饱读吹金融机构以市集化筹画收益为还款起头，积极为高圭臬农田、农田水利设施建立及管护提供资金援助。招引金融机构创设绿色农业信贷产物和耕地质料保护保障产物。统筹用好信贷、融资租借等多种情状，AYXgame服务高端智能、丘陵山区适用农机装备研发制造和践诺应用。主动对接宇宙聪惠农业活动指标，加专家庭农场、农民联结社、农业服务公司等筹画主体信贷援助力度，助力完善方便高效的农业社会化服务体系。

　　（九）保障农业全产业链金融需求。加大农业特色产业金融援助力度，以坐蓐畅达等关节方法为依托，在合规的前提下，拓荒应收账款融资、订（仓）单质押、供应链单据等供应链金融服务场景，提供结算、融资和财务料理等详细性金融服务。金融机构要积极对接中枢企业及仓储、物流、输送等方法的料理系统，收尾信息互联互通，提高服务才气和风险结束水平。积极对接宇宙农业品牌杰作栽培指标，针对上风特色产业集群等建立批量化授信模式，提高服务遵守。因地制宜打造安静农业、乡村旅游、民宿经济、电商直播等新产业、新业态金融服务模式，进一步拓展、提高农业详细收益。

　　（十）扩大县域富民产业发展金融供给。聚焦县域主导产业全链拓荒、创业孵化平台和作事帮扶车间扩能提级、农业产业强镇建立，积极探索适配度高的全周期金融服务模式，助力完善县域产业承载和配套服务功能。加大住宿餐饮、体裁文娱等服务破费重心范围金融援助，优化商贸中心、物流网点等基础设施革新金融供给，推动深化县域交易体系建立。在照章合规、风险可控、交易可持续的前提下，统筹用好策略性金融和交易性金融资源，积极参与城市更新，援助以县城为载体鼓励新式城镇化建立。作念好新市民金融服务，知足创业、住房、破费、进修、养老等千般化金融需求，促进农业转念东说念主口更好融入县域发展。

　　（十一）加强农村基础设施建立金融保障。援助金融机构提前参与项当今期责任，凭据样貌建立决策有针对性编制配套投融资揣测打算。详细辩论准公益性和筹画性样貌特色，创新银团联结、打捆打包、举座授信等多元化金融产物和服务模式，加大农村基础设施建立中长久资金参加。积极对接农村公路建立、给水保障、电网提高、浑水治理、农房革新等样貌主体融资需求，援助农村地区和欠线路地区村容村貌提高、东说念主居环境改善、防灾减灾才气建立。统筹作念好区域性和跨区域过错基础设施样貌揣测打算建立金融服务。

　　（十二）赋能提高乡村治理质效。加大“农文旅”交融发展金融资源参加，援助农事体验、文化体验、研学基地、户外营地等乡村文旅和安静新业态提质升级。建立健全良习信用金融调度机制，推动农村精神精良建立后果更多调度为金融资源承载力。积极参与数字乡村建立，强化数字乡村重心样貌和主体清单信息分享，加大对农村数字基础设施建立、农业筹画主体数字化革新、农村下层治理数字化提高等范围的金融援助。

　　四、强化金融服务才气建立

　　（十三）健全金融组织体系。国度拓荒银行、出进口银行、农业发展银行要藏身职能定位，在现存业务范围内为乡村振兴范围提供信贷援助。国有交易银行、股份制交易银行要深化农村地分辨支机构建立，在东说念主员配备、经济成本成立、用度安排等方面给予策略歪斜，加大金融帮扶力度。农村中小银行要信守支农支小定位，持续优化公司治理和内控机制，加强对新式农业筹画主体的金融援助。

　　（十四）丰富金融产物和服务模式。各金融机构要聚焦吸纳作事才气强、带动增奏凯果好的范围，搭建金融服务场景，拓荒专属金融产物。在照章合规、风险可控的前提下，探索摆布“贷款+外部直投”、科技保障、学问产权质押融资、各样投资基金等援助设施，知足不同人命周期农业科技企业融资服务需求。依托动产融资长入登记公示系统等基础设施，积极践诺农业设施和畜禽活体抵质押融资，优化农村承包地盘筹画权融资担保模式，深化集体林权轨制窜改金融服务，进一步拓宽抵质押物范围，持续加大灵验信贷参加。充分阐扬宇宙农业信贷担保体系作用，推动农业担保机构下千里，提高欠线路地区服务可及度。

　　（十五）促进数字化转型。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，饱读吹征信机构参与涉农信用信息服务平台运营，重心推动农业农村、市集监督、社保、税务、规矩等部门掌持涉农主体信息的安全高效归集与分享。用好信贷市集服务平台、宇宙中小微企业资金流信用信息分享平台、农业筹画主体信贷纵贯车等平台，加速涉农金融产物、服务渠说念、业务历程数智化转型，提高农村数字普惠金融水平。饱读吹金融机构摆布大数据、东说念主工智能、区块链、卫星遥感、物联网等工夫，收余数据实时监测、贷款线上审批、智能风控等，提高融资遵守。

　　（十六）夯实农村基础金融服务。推动迁移支付等新兴支付情状普及应用，招引迁移支付便民服务向乡村下千里。沉稳范例银行卡助农取款服务，践诺完善“乡村振兴主题卡”等特色支付服务产物。稳妥鼓励银行网点适老化、无进犯化革新，提高老年东说念主、残疾东说念主等重心东说念主群得到感。加强农村信用体系建立，持续开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”及新式农业筹画主体信用评定责任，探索开展农村特色产业信用评定，照章开展失信农村群体异常是隔绝返贫致贫对象信用重建。强化农村地区金融破费者权利保护，开展金融学问宣传普及、留心犯警集资和电信诳骗宣传，提高农村住户金融教化。

　　五、强化金融多业态协同

　　（十七）阐扬债券市集融资功能。饱读吹金融机构尤其是欠线路地区方位法东说念主金融机构按法式和限定刊行小微、“三农”、绿色等专项金融债券，筹集厚实的长久、低成本资金，加大对当地的信贷参加。积极援助稳当条款的企业发债融资，召募资金用于乡村振兴范围。

　　（十八）构建成本市集详细援助体系。加大农村地区企业上市指示栽培力度，匡助更多企业利用多档次成本市集进行融资。对注册地在原脱贫地区的企业赓续实施上市“绿色通说念”策略。援助稳当条款的上市企业通过增发、配股、刊行可转债、公司债等情状进行再融资，召募发展资金，用于当地特色产业发展、农业科技创新等样貌。援助特色农产物期货期权品种上市，提供更多稳当乡村产业发展需求的风险料理器具。赓续在国度乡村振兴重心帮扶县稳步鼓励“保障+期货”，更好阐扬样貌保障作用。

　　（十九）创新发展保障产物和服务。稳妥发展高圭臬农田建立管护、农业机械损毁等保障。探索创设帮扶产业样貌保障产物，保障资金安全和样貌厚实筹画。招引保障公司优化服务，提高承保理赔服务质效，作念到应赔尽赔、早赔快赔。

　　六、强化策略保障和组织实施

　　（二十）深化策略协同联动。充分阐扬货币、信贷策略的激勉作用，招引金融机构持续加大对乡村振兴范围尤其是隔绝返贫致贫对象和欠线路地区的信贷资源参加。对需要陆续帮扶的原脱贫东说念主口，保持金融援助力度不减。落实好各别化监管策略，隔绝返贫致贫对象和欠线路地区涉农贷款不良率高于自己各项贷款3个百分点（含）以内，可不动作监管评价和金融机构里面窥察扣分红分。

　　（二十一）加强监测评估和记忆宣传。建立健全常态化的金融帮扶策略效果统计与动态监测机制，按时追踪分析策略落实成效，优化金融机构服务乡村振兴窥察评估。饱读吹各地、各金融机构实时梳理并记忆常态化帮扶和乡村振兴金融服务责任特色训导作念法，挖掘并竖立一批可复制、可践诺的典型案例。充分利用传统媒体与新兴网络平台，多渠说念、多形势加强策略解读，复兴社会热心，践诺先进训导，持续为常态化帮扶和乡村振兴金融服务责任营造素雅社会环境和公论氛围。

　　中国东说念主民银行

　　金融监管总局

　　中国证监会

{jz:field.toptypename/}

　　农业农村部

　　2026年2月12日

海量资讯、精确解读，尽在新浪财经APP

背负裁剪：王馨茹